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2020

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09

《關(guān)于支持廣西新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》

引導和扶持我區有條件的建筑施工企業(yè)和建材、鋼材生產(chǎn)企業(yè)向創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造、節能環(huán)保和綠色環(huán)保的新型裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)轉型升級；鼓勵區外技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗成熟的裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)到我區投資或合作建廠(chǎng)

 
　　為了深入實(shí)施制造強國戰略，深化供給側結構性改革，加快建材行業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展，推動(dòng)我區建筑工業(yè)化、現代化進(jìn)程，現提出如下措施。
 
　　一、主要目標
 
　?。ㄒ唬┘夹g(shù)目標。積極推廣預制外墻、預制內墻、節能門(mén)窗、新型建筑陶瓷、保溫體系一體化預制技術(shù)以及廚衛一體化、可再生能源一體化等先進(jìn)適用技術(shù)；大力推廣采用計算機輔助制造（CAM）及在線(xiàn)檢測監控；應用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，實(shí)現設計、生產(chǎn)、運輸、施工等專(zhuān)業(yè)協(xié)調和信息共享；鼓勵企業(yè)引進(jìn)工業(yè)4.0，建設智慧工廠(chǎng)，推廣智能化管理方式，加大機器人的使用力度，促進(jìn)智能制造在廣西新型裝配式建筑材料領(lǐng)域大力發(fā)展。到2020年，培育6家智能制造企業(yè)和數字工廠(chǎng)；到2025年培育15家智能制造企業(yè)和數字工廠(chǎng)。試點(diǎn)城市全面應用裝配式建筑。力爭用10年左右的時(shí)間，使全區裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。
 
　?。ǘ┎季帜繕?。根據主體功能區規劃，以需求為導向，因地制宜、以服務(wù)半徑適中、優(yōu)勢互補，區域協(xié)調為原則，在經(jīng)濟合理區域范圍內，布局建設南寧、柳州市以裝配式混凝土部品部件、裝配式裝修材料、裝配式墻體材料、鋼結構部品部件等為主的綜合型生產(chǎn)基地；布局建設玉林市以裝配式混凝土部品部件、鋼結構部品部件和裝飾裝修材料為主的綜合型生產(chǎn)基地，布局建設桂林市成為裝配式混凝土部品部件專(zhuān)業(yè)型生產(chǎn)基地，布局建設梧州市成為裝配式鋼結構部品部件、裝配式建筑裝飾裝修材料專(zhuān)業(yè)型生產(chǎn)基地，布局建設賀州市成為裝配式建筑墻體材料及裝飾裝修材料等為主的綜合型生產(chǎn)基地，布局建設防城港市成為裝配式鋼結構部品部件專(zhuān)業(yè)型生產(chǎn)基地。
 
　?。ㄈ┡嘤堫^企業(yè)目標。大力培植骨干企業(yè)，篩選一批成長(cháng)型企業(yè)，在政策、資金、服務(wù)上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，力爭到2025年，培育3家具備多項部品部件生產(chǎn)的核心技術(shù)和知名品牌、提供“全生命周期”服務(wù)、年產(chǎn)值超10億元的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)，20家以上年產(chǎn)值超億元的骨干企業(yè)。
 
　　二、發(fā)展路徑
 
　　（一）培育壯大新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)。加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、專(zhuān)業(yè)配套、管理規范、引領(lǐng)作用強的龍頭企業(yè)；以廣西建工集團、華潤集團、柳鋼集團等企業(yè)為龍頭，引導和扶持我區有條件的建筑施工企業(yè)和建材、鋼材生產(chǎn)企業(yè)向創(chuàng )新驅動(dòng)、智能制造、節能環(huán)保和綠色環(huán)保的新型裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)轉型升級；鼓勵區外技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗成熟的裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)到我區投資或合作建廠(chǎng)；鼓勵科研、開(kāi)發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工、物流、運營(yíng)維護等單位組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，整合資源，實(shí)現融合互動(dòng)發(fā)展；積極推進(jìn)在建裝配式部品部件等項目產(chǎn)能釋放，盡快形成規模。推動(dòng)形成一批設計、施工、部品部件生產(chǎn)規?；髽I(yè)、具備現代化裝配式建造技術(shù)水平的工程總承包企業(yè)。力爭到2025年，裝配式混凝土部品部件產(chǎn)能規模達到350萬(wàn)立方米，鋼結構部品部件100萬(wàn)噸、內裝飾材料125萬(wàn)平方米，滿(mǎn)足我區新建公共建筑、工業(yè)建筑、有償住宅和市政基礎設施、第三產(chǎn)業(yè)等裝配式建筑的需要。
 
　?。ǘ┘訌姌藴驶ㄔO。逐步建立完善我區裝配式建筑標準規范體系。組建廣西裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì )，編制完善我區裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構等部品部件設計規范、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品性能評定和質(zhì)量驗收等標準，以及生產(chǎn)人員上崗資格認證標準，編制標準圖集、通用技術(shù)導則、指南和手冊。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)參與地方標準編制，鼓勵編制企業(yè)內部標準、社會(huì )組織的團體標準，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化為標準規范。
 
　?。ㄈ﹪栏裥袠I(yè)準入。按照集中布局、集聚發(fā)展和綠色發(fā)展的原則，新建新型裝配式建筑材料項目原則上要進(jìn)入自治區規劃的生產(chǎn)基地內，否則不予辦理項目備案和用地等手續。各地和各有關(guān)部門(mén)對新建和改擴建的新型裝配式建筑材料生產(chǎn)項目要嚴格執行行業(yè)準入標準：裝配式混凝土部品部件項目產(chǎn)能規模不低于10萬(wàn)立方米／年；裝配式鋼結構部品部件項目產(chǎn)能規模不低于10萬(wàn)噸／年；裝配式建筑裝飾裝修材料項目固定資產(chǎn)投資達到3000萬(wàn)元以上，且要求采用低能耗制造工藝和無(wú)污染環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)，在產(chǎn)品配制或生產(chǎn)過(guò)程中不得使用甲醛、鹵化物溶劑或芳香族碳氫化合物等室內排放檢測不合格產(chǎn)品；智能化家居項目要求企業(yè)年產(chǎn)值達到5000萬(wàn)元以上，具有較為全面的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)、從事智能家居一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)。
 
　?。ㄋ模娀O督檢查。積極探索行政監管和行業(yè)自律相結合的管理模式，強化部品部件生產(chǎn)的事前、事中、事后監督管理。自治區、市、縣（市、區）住房城鄉建設、市場(chǎng)監管部門(mén)應加強新型裝配式建筑材料生產(chǎn)環(huán)節的監督檢查，通過(guò)采取飛行檢查和進(jìn)廠(chǎng)抽檢的方式，加強對工廠(chǎng)生產(chǎn)環(huán)節涉及的原材料、生產(chǎn)設備、人員操作、構配件和成品構件、制度配置及管理的監督檢查力度。鼓勵建設單位裝配式建筑部品部件實(shí)行駐廠(chǎng)監造制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)同開(kāi)展質(zhì)保體系的建立和完善，實(shí)行部品部件生產(chǎn)企業(yè)登記管理制度，實(shí)現部品部件產(chǎn)品來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究的質(zhì)保追溯體系，并將相關(guān)信息向社會(huì )公示。
 
　　三、政策措施
 
　?。ㄒ唬┮砸巹澩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據國家和自治區裝配式建筑發(fā)展的目標和要求，我區縣級以上地方人民政府要將裝配式建筑推廣應用工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，明確發(fā)展裝配式建筑的目標任務(wù)和裝配式建筑占新建建筑的比例等相關(guān)要求，以提高新增建筑中裝配式建筑的比重來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織編制和實(shí)施裝配式建筑發(fā)展中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度裝配式建筑發(fā)展計劃，為我區新型裝配式建筑材料的發(fā)展提供支撐和保障。
 
　　加快編制裝配式建筑“十四五”發(fā)展規劃，并依據裝配式建筑“十四五”發(fā)展規劃編制裝配式建筑材料發(fā)展專(zhuān)項規劃，合理布局生產(chǎn)基地。結合規劃的編制，建立和完善重大項目庫，推動(dòng)納入規劃的重大項目實(shí)施，對納入規劃的重大項目要優(yōu)先列入年度統籌推進(jìn)計劃，優(yōu)先保障規劃選址、土地供應和融資安排。成立裝配式建筑專(zhuān)家委員會(huì )，逐步建立完善裝配式建筑標準規范體系?！矤款^單位：自治區住房城鄉建設廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，各市、縣（市、區）人民政府，配合單位：自治區自然資源廳等〕
 
　?。ǘ┘訌娪玫卣咧С?。各級自然資源部門(mén)要優(yōu)先支持新型裝配式建筑材料生產(chǎn)基地和項目用地，對列入年度重大項目投資計劃的優(yōu)先安排用地指標。符合條件的重大裝配式建筑材料生產(chǎn)項目列入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目計劃，從自治區預留的土地指標中優(yōu)先安排新增建設用地指標。裝配式建筑項目應在土地出讓公告中予以明確，并將預制裝配率等內容列入土地出讓條件。
 
　　新型裝配式建筑材料工業(yè)項目附屬倉儲用地出讓底價(jià)可參照所在地區工業(yè)用地最低價(jià)標準。列入自治區新型裝配式建筑材料生產(chǎn)基地建設規劃且用地集約的工業(yè)項目及其附屬倉儲用地，在確定土地出讓價(jià)格時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。鼓勵各地以長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式向新型裝配式建筑材料企業(yè)供應土地，降低企業(yè)的用地成本。（牽頭單位：自治區自然資源廳，各市人民政府，配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳）
 
　?。ㄈp輕企業(yè)稅費負擔。認真落實(shí)國家和自治區的各項稅收優(yōu)惠政策，繼續落實(shí)好深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、加大研究費用加計扣除、降低社保費率和支持自由貿易試驗區、北部灣經(jīng)濟區、珠江-西江經(jīng)濟帶政策發(fā)展等各項稅收優(yōu)惠政策，確保裝配式建筑材料企業(yè)“應享盡享”，支持新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
　　要加強稅收執法督察和相關(guān)工作的督導，對落實(shí)政策打折扣、不作為、亂作為的單位和個(gè)人要嚴格追究責任，確保各項稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，充分釋放政策紅利，減輕企業(yè)稅費負擔。（牽頭單位：廣西稅務(wù)局，配合單位：自治區財政廳、住房城鄉建設廳、審計廳）
 
　?。ㄋ模┘哟筘斦Y金支持。各級各有關(guān)部門(mén)要加大財政資金的支持力度，統籌用好各類(lèi)專(zhuān)項資金，支持新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、財政廳等相關(guān)部門(mén)要加強相關(guān)專(zhuān)項資金的統籌，形成資金使用合力，按照各專(zhuān)項資金管理和使用的有關(guān)規定，對納入生產(chǎn)基地建設規劃、符合條件的新型裝配式建筑材料生產(chǎn)企業(yè)和項目給予優(yōu)先支持。積極探索融資擔保、保險補償等市場(chǎng)化支持方式，綜合利用貸款貼息、獎勵、工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)融資擔?；鹬С趾蜔o(wú)償資助的手段，建立多元化、多渠道的投入體系，鼓勵和引導多種資金來(lái)源共同支持新型裝配式建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！矤款^單位：自治區工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、自治區財政廳，各市、縣（市、區）人民政府，配合單位：各有關(guān)單位〕
 
　　四、有關(guān)要求
 
　　全區各級各有關(guān)部門(mén)要出臺具體細化落實(shí)的措施，健全工作機制，明確責任分工和時(shí)間要求，確保各項政策措施落到實(shí)處。要將貫徹落實(shí)情況及時(shí)向自治區人民政府報告。自治區將就貫徹落實(shí)情況適時(shí)組織開(kāi)展監督檢查。自治區人民政府對各級各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)的情況將及時(shí)進(jìn)行通報，對落實(shí)工作抓得好的進(jìn)行表彰鼓勵，對措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。
 
　　五、附則
 
　?。ㄒ唬┍敬胧┧Q(chēng)新型裝配式建筑材料，是指經(jīng)過(guò)工業(yè)生產(chǎn)，應用于裝配式建筑，且品質(zhì)優(yōu)良、節能環(huán)保、功能良好的專(zhuān)用材料，包括運用現代化的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)出來(lái)的混凝土部品部件、鋼結構部品部件、金屬制品部品部件和木結構部件、外掛墻板、預制板、疊合梁、預制樓梯、預制內墻、輕質(zhì)隔墻板、疊合樓板、集成化櫥柜、衛浴、門(mén)窗幕墻、一體化裝修材料、智能化家居、建筑管件管材、防水材料、建筑的系統設備及配套部品等適用于裝配式建筑及其裝飾裝修的新型建材產(chǎn)品。
 
　?。ǘ┍敬胧┧Q(chēng)裝配式建筑，是指結構系統、外圍護系統、設備與管線(xiàn)系統、內裝系統的主要部分由預制部品部件集成的建筑。

廣西,裝配式建筑

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